另外，自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司負(fù)責(zé)人就《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采登記管理的通知》回答了記者提問(wèn)，具體如下：
答：礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。面對(duì)疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和外部環(huán)境復(fù)雜多變等不確定性因素，需要進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理政策，鼓勵(lì)勘查、促進(jìn)開(kāi)發(fā)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。修訂完善《通知》是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，維護(hù)能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。
另一方面，近年來(lái)，我國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“放管服”改革不斷深化，礦業(yè)權(quán)管理能力和水平不斷提高，具備放寬在綜合勘查、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的限制，精簡(jiǎn)審批登記環(huán)節(jié)和申請(qǐng)要件的條件。修訂完善《通知》也是進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)礦業(yè)市場(chǎng)活力的硬措施。
2.問(wèn)：《通知》內(nèi)容與原有礦業(yè)權(quán)登記管理政策如何銜接？
答：2017年，原國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕14號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕15號(hào)）、《關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批登記管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕16號(hào)），3個(gè)文件共同構(gòu)成礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采登記管理制度體系，是礦業(yè)權(quán)管理工作的重要依據(jù)。合并修訂3個(gè)文件并重新發(fā)布，既保持了政策延續(xù)性，同時(shí)也為《礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)修改積累經(jīng)驗(yàn)、打好基礎(chǔ)。
國(guó)土資規(guī)〔2017〕14號(hào)文修改后作為《通知》第一部分“完善礦產(chǎn)資源勘查登記管理”，國(guó)土資規(guī)〔2017〕16號(hào)文修改后作為第二部分“完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理”，國(guó)土資規(guī)〔2017〕15號(hào)文修改后作為第三部分“精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料”，14號(hào)、16號(hào)文其他內(nèi)容合并為第四部分“其他有關(guān)事項(xiàng)”。在具體修改內(nèi)容上，放寬了變更勘查礦種、采礦權(quán)深部上部勘查和探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓年限等方面的限制，精簡(jiǎn)了礦業(yè)權(quán)登記申請(qǐng)要件?！锻ㄖ份^原3個(gè)文件，總計(jì)刪減歸并23條，精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)登記要件9個(gè)。
3.問(wèn)：《通知》在鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源綜合勘查方面進(jìn)行了大幅的政策調(diào)整，主要考慮是什么？
答：為防止礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)出讓?zhuān)愿唢L(fēng)險(xiǎn)礦種名義申請(qǐng)登記探礦權(quán)但實(shí)際勘查低風(fēng)險(xiǎn)礦種，原國(guó)土資規(guī)〔2017〕14號(hào)文對(duì)礦產(chǎn)資源勘查礦種變更登記進(jìn)行了嚴(yán)格限制，僅允許金屬類(lèi)礦產(chǎn)的探礦權(quán)變更為其他金屬類(lèi)礦產(chǎn)。近年來(lái)，全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓?zhuān)V業(yè)權(quán)出讓收益征收方式調(diào)整為按出讓收益率形式征收。在此背景下，放寬礦業(yè)權(quán)人綜合勘查開(kāi)采礦種限制的政策條件已經(jīng)具備，《通知》明確規(guī)定，除油氣和非油氣礦產(chǎn)之間、非煤探礦權(quán)勘查煤炭資源以及勘查放射性礦產(chǎn)等4種特殊情形外，探礦權(quán)人對(duì)勘查區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)展綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)的，無(wú)須辦理勘查礦種變更（增列）登記，按照實(shí)際發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時(shí)，根據(jù)儲(chǔ)量報(bào)告確定開(kāi)采礦種并向具有登記權(quán)限的機(jī)關(guān)申請(qǐng)采礦登記。
4.問(wèn)：為鼓勵(lì)“就礦找礦”，《通知》作了哪些政策調(diào)整？
答：“就礦找礦”是礦產(chǎn)勘查工作中的傳統(tǒng)和重要的找礦方法，找礦成功率相對(duì)較高。按原有規(guī)定，在已有采礦權(quán)的上部和深部開(kāi)展找礦工作，可按協(xié)議方式出讓上部和深部的礦業(yè)權(quán)。為加快推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，鼓勵(lì)“就礦找礦”，《通知》進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，規(guī)定采礦權(quán)人可直接勘查其采礦權(quán)上部和深部資源，無(wú)須再辦理勘查許可證，在放寬政策的同時(shí)要求加強(qiáng)監(jiān)管。
5.問(wèn)：《通知》對(duì)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理有哪些放寬政策？
答：為進(jìn)一步搞活礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采，《通知》取消了以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式取得的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓年限限制。將協(xié)議出讓取得的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓限制年限由10年調(diào)整為5年。同時(shí)，對(duì)勘查開(kāi)采主體有特殊資質(zhì)要求的礦種，在符合要求的申請(qǐng)人之間，轉(zhuǎn)讓變更不受5年限制。
6.問(wèn)：《通知》明確保留的探礦權(quán)可繼續(xù)勘查，主要是出于什么考慮？
答：近年來(lái)，礦產(chǎn)資源開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，一些原已辦理保留的探礦權(quán)需繼續(xù)勘查，提高工作程度才能符合開(kāi)采條件。為解決此類(lèi)實(shí)際問(wèn)題，《通知》明確因政策變化導(dǎo)致勘查工作程度要求提高等非礦業(yè)權(quán)人自身原因?qū)е虏荒苻D(zhuǎn)采礦權(quán)，需繼續(xù)開(kāi)展勘查工作的已保留探礦權(quán)，可申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)。
7.問(wèn)：《通知》在探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)管理方面作了哪些完善？
答：一是規(guī)定探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)無(wú)須注銷(xiāo)原探礦權(quán)。國(guó)務(wù)院第241號(hào)令規(guī)定的礦區(qū)范圍包括可供可采礦產(chǎn)資源的范圍，一些高風(fēng)險(xiǎn)探礦權(quán)在轉(zhuǎn)采后剩余部分仍有進(jìn)一步勘查潛力。《通知》將原來(lái)采礦權(quán)新立登記時(shí)注銷(xiāo)相關(guān)探礦權(quán)的要求，修改為可變更縮減探礦權(quán)面積，允許轉(zhuǎn)采礦權(quán)后剩余部分繼續(xù)勘查。二是簡(jiǎn)化探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)程序。將原來(lái)先劃定礦區(qū)范圍，后申請(qǐng)采礦權(quán)新立登記兩次審批合并，簡(jiǎn)化為直接申請(qǐng)新立登記一次審批，明確采礦權(quán)申請(qǐng)人依據(jù)擬申請(qǐng)的礦區(qū)范圍編報(bào)相關(guān)資料，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案審查時(shí)對(duì)礦區(qū)范圍一并審查確定。
8.問(wèn)：《通知》在礦業(yè)權(quán)登記申請(qǐng)要件方面進(jìn)行了哪些精簡(jiǎn)優(yōu)化？
答：多年來(lái)，自然資源部持續(xù)精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)登記申請(qǐng)要件。此次，進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化了登記要件。一是取消探礦權(quán)申請(qǐng)資料中的地質(zhì)資料匯交憑證等4項(xiàng)資料，采礦權(quán)申請(qǐng)資料中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門(mén)批復(fù)文件等5項(xiàng)資料。二是改變資料獲取途徑，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等2項(xiàng)資料改為通過(guò)政府間信息共享獲取，不再要求申請(qǐng)人提交。三是對(duì)采礦權(quán)延續(xù)登記剩余保有儲(chǔ)量證明材料等3項(xiàng)資料進(jìn)行了簡(jiǎn)化調(diào)整。四是對(duì)省級(jí)自然資源主管部門(mén)核查意見(jiàn)（范本）進(jìn)行了精簡(jiǎn)優(yōu)化，對(duì)探礦權(quán)注銷(xiāo)、變更探礦權(quán)人和采礦權(quán)人名稱(chēng)等事項(xiàng)，不再要求省級(jí)自然資源主管部門(mén)出具核查意見(jiàn)；對(duì)相關(guān)政策已調(diào)整、登記機(jī)關(guān)可自行查詢(xún)獲取的核查內(nèi)容，進(jìn)行了大幅度精簡(jiǎn)，其中探礦權(quán)精簡(jiǎn)34項(xiàng)核查內(nèi)容，采礦權(quán)精簡(jiǎn)28項(xiàng)核查內(nèi)容。
需要強(qiáng)調(diào)的是，取消申請(qǐng)資料不代表相關(guān)管理事項(xiàng)的取消，申請(qǐng)人仍需要按相關(guān)規(guī)定依法履行編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、資料匯交等相關(guān)義務(wù)。
自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采登記管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局:
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓制度改革、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革等決策部署，提高能源資源保障能力，促進(jìn)礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合礦業(yè)權(quán)管理工作實(shí)際，就進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采登記管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
（一）完善探礦權(quán)新立、延續(xù)、保留登記管理。
1.設(shè)立探礦權(quán)必須符合國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定。
2.非油氣探礦權(quán)人原則上可以是營(yíng)利法人，也可以是非營(yíng)利法人中的事業(yè)單位法人。油氣（含石油、烴類(lèi)天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、天然氣水合物）探礦權(quán)人原則上應(yīng)當(dāng)是營(yíng)利法人。
3.采礦權(quán)人在礦區(qū)范圍深部、上部開(kāi)展勘查工作，無(wú)須辦理探礦權(quán)新立登記。
4.探礦權(quán)新立、延續(xù)、變更勘查礦種，以及探礦權(quán)合并、分立變更勘查范圍，需編制勘查實(shí)施方案。
勘查實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。探礦權(quán)申請(qǐng)人可自行編制或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制勘查實(shí)施方案，登記管理機(jī)關(guān)不得指定特定中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供服務(wù)?？辈閷?shí)施方案編制審查須符合自然資源主管部門(mén)相關(guān)規(guī)定。
5.因不可抗力或其他非申請(qǐng)人自身原因，無(wú)法繼續(xù)勘查或者轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的勘查區(qū)域，可憑相關(guān)證明文件，抵扣按相關(guān)規(guī)定需縮減的面積。
6.探礦權(quán)延續(xù)、保留登記，有效期起始日原則上為原勘查許可證有效期截止日次日。因不可抗力或其他非申請(qǐng)人自身原因，導(dǎo)致探礦權(quán)過(guò)期時(shí)間超過(guò)6個(gè)月以上的，有效期起始日為批準(zhǔn)登記之日。
7.首次申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)保留，應(yīng)當(dāng)提交探礦權(quán)范圍內(nèi)已探明可供開(kāi)采礦體的說(shuō)明。資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大中型的煤和大型非煤探礦權(quán)申請(qǐng)保留，應(yīng)當(dāng)達(dá)到勘探程度；其他探礦權(quán)申請(qǐng)保留，應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳查（含）以上程度。已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍內(nèi)的探礦權(quán)首次申請(qǐng)保留，應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳查（含）以上程度。
8.探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng)。因不可抗力或其他非申請(qǐng)人自身原因，未在規(guī)定期限內(nèi)提出延續(xù)、保留申請(qǐng)，或者需要繼續(xù)延長(zhǎng)保留期的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交能夠說(shuō)明原因的相關(guān)證明材料。
9.已辦理保留的探礦權(quán)，因政策變化導(dǎo)致勘查工作程度要求提高等非礦業(yè)權(quán)人自身原因不能轉(zhuǎn)采礦權(quán)，需繼續(xù)開(kāi)展勘查工作的，可申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)。
（二）規(guī)范探礦權(quán)變更登記管理。
1.以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式取得的探礦權(quán)申請(qǐng)變更主體，不受持有探礦權(quán)滿2年的限制。
以協(xié)議方式取得的探礦權(quán)申請(qǐng)變更主體，應(yīng)當(dāng)持有探礦權(quán)滿5年。母公司與全資子公司之間、符合勘查主體資質(zhì)條件申請(qǐng)人之間的轉(zhuǎn)讓變更可不受5年限制。
2.申請(qǐng)變更探礦權(quán)主體的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)一并向登記管理機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)?？辈樵S可證剩余有效期不足6個(gè)月的，申請(qǐng)人（受讓人）可以同時(shí)申請(qǐng)辦理延續(xù)。
3.探礦權(quán)申請(qǐng)變更主體涉及重疊且符合本通知第（十一）條規(guī)定情形的，受讓人應(yīng)當(dāng)提交互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議或者不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾。屬同一主體的已設(shè)采礦權(quán)與其上部或者深部勘查探礦權(quán)，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。
4.探礦權(quán)人對(duì)勘查區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源（除普通建筑用砂石土等以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式直接出讓采礦權(quán)的礦產(chǎn)外，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“砂石土類(lèi)礦產(chǎn)”）開(kāi)展綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)的，無(wú)須辦理勘查礦種變更（增列）登記，按照實(shí)際發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的地質(zhì)儲(chǔ)量（油氣）/資源量（非油氣）編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。
對(duì)綜合勘查發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源，具備轉(zhuǎn)采礦權(quán)條件的，按照相關(guān)規(guī)定向具有登記權(quán)限的管理機(jī)關(guān)提出采礦權(quán)新立登記申請(qǐng)。
同一勘查區(qū)域內(nèi)，除油氣可以兼探鈾礦、鉀鹽、氦氣、二氧化碳?xì)?，煤炭兼探煤層氣外，油氣探礦權(quán)人不得進(jìn)行非油氣礦產(chǎn)勘查，非油氣探礦權(quán)人不得進(jìn)行油氣礦產(chǎn)勘查，非煤探礦權(quán)人不得進(jìn)行煤炭資源勘查。鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請(qǐng)變更勘查開(kāi)采礦種，勘查發(fā)現(xiàn)其他礦產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合勘查。涉及國(guó)家限制或者禁止勘查開(kāi)采礦種的，依照相關(guān)規(guī)定管理。
5.人民法院將探礦權(quán)拍賣(mài)或裁定給他人，受讓人應(yīng)當(dāng)依法向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記的受讓人應(yīng)當(dāng)具備本通知規(guī)定的探礦權(quán)申請(qǐng)人條件，登記管理機(jī)關(guān)憑申請(qǐng)人提交的探礦權(quán)變更申請(qǐng)文件和人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，予以辦理探礦權(quán)變更登記。
二、完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理
1.探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。資源儲(chǔ)量規(guī)模為大型的非煤礦山、大中型煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到勘探程度，其他礦山應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳查（含）以上程度。地?zé)?、礦泉水、砂石土類(lèi)礦產(chǎn)設(shè)置采礦權(quán)的勘查程度按照各?。▍^(qū)、市）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.探礦權(quán)人根據(jù)資源儲(chǔ)量估算范圍、井口裝置、輸油（氣）管線（外輸管線除外）、集輸站、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域，確定采礦權(quán)申請(qǐng)的礦區(qū)范圍，經(jīng)編制審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)新立采礦登記，并參照《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》簽訂采礦權(quán)出讓合同。以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式或協(xié)議方式出讓采礦權(quán)的，由登記管理機(jī)關(guān)確定出讓的礦區(qū)范圍，并根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》簽訂采礦權(quán)出讓合同。
3.同一礦區(qū)范圍內(nèi)涉及多個(gè)礦種的，應(yīng)當(dāng)按經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告的主礦種和共伴生礦種確定申請(qǐng)采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，并對(duì)共伴生資源進(jìn)行綜合利用；對(duì)共伴生資源綜合利用有特殊要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
4.已設(shè)采礦權(quán)變更礦區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)按變更后的礦區(qū)范圍統(tǒng)一編報(bào)申報(bào)要件，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)采礦權(quán)變更登記。
（四）完善采礦權(quán)新立、延續(xù)登記管理。
1.設(shè)立采礦權(quán)必須符合國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、綠色礦山建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定。
2.采礦權(quán)申請(qǐng)人原則上應(yīng)當(dāng)為營(yíng)利法人。
申請(qǐng)人在取得采礦許可證后，須具備其他相關(guān)法定條件后方可實(shí)施開(kāi)采作業(yè)。
3.采礦權(quán)申請(qǐng)人可自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，登記管理機(jī)關(guān)不得指定特定中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供服務(wù)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編制審查須符合自然資源主管部門(mén)相關(guān)規(guī)定。
4.探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，準(zhǔn)予采礦權(quán)新立登記后，應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)原探礦權(quán)或變更縮減原探礦權(quán)面積，申請(qǐng)人憑注銷(xiāo)通知（證明）或變更縮減面積后的勘查許可證領(lǐng)取采礦許可證。
5.采礦權(quán)延續(xù)后有效期根據(jù)《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）第七條確定，有效期應(yīng)當(dāng)始于原采礦許可證有效期截止之日次日。
6.因不可抗力或其他非申請(qǐng)人自身原因，無(wú)法按規(guī)定提交采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)資料的，在申請(qǐng)人提交能夠說(shuō)明原因的相關(guān)證明材料后，登記管理機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況延續(xù)2年，并在采礦許可證副本上注明其原因和要求。
（五）完善采礦權(quán)變更、注銷(xiāo)登記管理。
1.申請(qǐng)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更的，受讓人應(yīng)當(dāng)具備本通知規(guī)定的采礦權(quán)申請(qǐng)人條件，并承繼該采礦權(quán)的權(quán)利、義務(wù)。涉及重疊情況的，受讓人應(yīng)當(dāng)提交互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議或不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾。
2.國(guó)有礦山企業(yè)申請(qǐng)辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記的，應(yīng)當(dāng)持礦山企業(yè)主管部門(mén)同意轉(zhuǎn)讓變更采礦權(quán)的批準(zhǔn)文件。
3.有下列情形之一的，不予辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記：
（1）采礦權(quán)部分轉(zhuǎn)讓變更的；
（2）同一礦業(yè)權(quán)人存在重疊的礦業(yè)權(quán)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓變更的；
（3）采礦權(quán)處于抵押備案狀態(tài)且未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；
（4）未按要求繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益（價(jià)款）的；
（5）未在轉(zhuǎn)讓合同中明確受讓人承繼履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的；
（6）采礦權(quán)被自然資源主管部門(mén)立案查處，或人民法院、公安、監(jiān)察等機(jī)關(guān)通知不得轉(zhuǎn)讓變更的。
以協(xié)議方式取得的采礦權(quán)申請(qǐng)變更主體，應(yīng)當(dāng)持有采礦權(quán)滿5年。母公司與全資子公司、符合開(kāi)采主體資質(zhì)條件申請(qǐng)人之間的轉(zhuǎn)讓變更可不受5年限制。
4.申請(qǐng)變更開(kāi)采主礦種的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。變更為國(guó)家實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀調(diào)控和開(kāi)采總量控制要求，并需經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)、公示無(wú)異議。
5.實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種的采礦權(quán)申請(qǐng)辦理變更、延續(xù)的，省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)采總量控制指標(biāo)分配、使用等情況提出書(shū)面意見(jiàn)。
6.采礦權(quán)原則上不得分立，因開(kāi)采條件變化等特殊原因確需分立的，應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定。
7.砂石土類(lèi)礦產(chǎn)的采礦權(quán)不得分立、不允許變更開(kāi)采礦種，其他礦產(chǎn)采礦權(quán)不允許變更或增列砂石土類(lèi)礦產(chǎn)。
8.人民法院將采礦權(quán)拍賣(mài)或裁定給他人，受讓人應(yīng)當(dāng)依法向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記的受讓人應(yīng)當(dāng)具備本通知規(guī)定的采礦權(quán)申請(qǐng)人條件，登記管理機(jī)關(guān)憑申請(qǐng)人提交的采礦權(quán)變更申請(qǐng)文件和人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，予以辦理采礦權(quán)變更登記。
9.采礦許可證剩余有效期不足6個(gè)月，申請(qǐng)變更登記的，可以同時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)登記。
10.取得采礦權(quán)的礦山在有效期內(nèi)因生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、公共利益、產(chǎn)業(yè)政策等被縣級(jí)（含）以上人民政府決定關(guān)閉并公告的，由同級(jí)自然資源主管部門(mén)函告原登記管理機(jī)關(guān)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自決定關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦許可證注銷(xiāo)登記手續(xù)。采礦權(quán)人不辦理采礦許可證注銷(xiāo)登記手續(xù)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原登記管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證，并根據(jù)《行政許可法》第七十條規(guī)定辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續(xù)。
三、精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料
（六）礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料是申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)登記的必備要件。依據(jù)規(guī)范、精簡(jiǎn)、公開(kāi)的原則制定資料清單。探礦權(quán)申請(qǐng)資料清單分為新立、延續(xù)、保留、變更、注銷(xiāo)5種類(lèi)型，采礦權(quán)申請(qǐng)資料清單分為新立、延續(xù)、變更、注銷(xiāo)4種類(lèi)型。
（七）礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)（登記）書(shū)按統(tǒng)一格式施行。探礦權(quán)申請(qǐng)（登記）書(shū)（格式）見(jiàn)附件1，采礦權(quán)申請(qǐng)（登記）書(shū)（格式）見(jiàn)附件3。
（八）自然資源部負(fù)責(zé)的礦業(yè)權(quán)新立（協(xié)議出讓、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)）以及延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、保留、注銷(xiāo)的登記申請(qǐng)資料，按照本通知附件2探礦權(quán)申請(qǐng)資料清單及要求、附件4采礦權(quán)申請(qǐng)資料清單及要求執(zhí)行。地方自然資源主管部門(mén)可參照?qǐng)?zhí)行。
（九）向自然資源部申請(qǐng)登記的，申請(qǐng)人通過(guò)自然資源部政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（https://zwfw.mnr.gov.cn）提交資料。
（十）在自然資源部申請(qǐng)辦理非油氣探礦權(quán)、采礦權(quán)登記的，除探礦權(quán)注銷(xiāo)、探礦權(quán)人采礦權(quán)人名稱(chēng)變更登記外，省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果通過(guò)一網(wǎng)申報(bào)系統(tǒng)直接傳輸至部政務(wù)大廳，省級(jí)自然資源主管部門(mén)核查意見(jiàn)（范本）見(jiàn)附件5。軍事部門(mén)意見(jiàn)由登記管理機(jī)關(guān)直接征詢(xún)。
（十一）新立探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)范圍不得與已設(shè)礦業(yè)權(quán)垂直投影范圍重疊，但下列情形除外:
1.申請(qǐng)范圍與已設(shè)礦業(yè)權(quán)范圍重疊，申請(qǐng)人與已設(shè)礦業(yè)權(quán)人為同一主體的；
2.油氣與非油氣之間，探礦權(quán)申請(qǐng)范圍與已設(shè)探礦權(quán)重疊，申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提交不影響已設(shè)探礦權(quán)人權(quán)益承諾的；申請(qǐng)范圍與已設(shè)采礦權(quán)范圍重疊，申請(qǐng)人與已設(shè)采礦權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的；
新立油氣探礦權(quán)申請(qǐng)范圍與小型露天開(kāi)采砂石土類(lèi)礦產(chǎn)采礦權(quán)范圍重疊，申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提交不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾的；
3.油氣與非油氣之間，新立采礦權(quán)與已設(shè)礦業(yè)權(quán)重疊，雙方簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的；其中，新立油氣采礦權(quán)與已設(shè)小型露天開(kāi)采砂石土類(lèi)礦產(chǎn)采礦權(quán)重疊，或新立小型露天開(kāi)采砂石土類(lèi)礦產(chǎn)采礦權(quán)與已設(shè)油氣礦業(yè)權(quán)重疊，申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提交了不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾的；
4.可地浸砂巖型鈾礦申請(qǐng)范圍與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)范圍重疊，申請(qǐng)人與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的；
5.已設(shè)礦業(yè)權(quán)已公告廢止或已列入政府關(guān)閉礦山名單的。
（十二）互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議不得損害國(guó)家利益和第三方合法權(quán)益。采取承諾方式的，非油氣探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承諾不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)勘查開(kāi)采活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對(duì)方合法權(quán)益等；油氣探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承諾合理避讓已設(shè)非油氣礦業(yè)權(quán)，且不影響其勘查開(kāi)采活動(dòng)；小型露天開(kāi)采砂石土類(lèi)采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承諾不影響已設(shè)油氣礦業(yè)權(quán)勘查開(kāi)采活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對(duì)方合法權(quán)益等；油氣采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承諾合理避讓已設(shè)小型露天開(kāi)采砂石土類(lèi)采礦權(quán)，且不影響其開(kāi)采活動(dòng)。無(wú)法避讓的要主動(dòng)退出，確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對(duì)方合法權(quán)益。
（十三）各級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，建立油氣礦業(yè)權(quán)人、非油氣礦業(yè)權(quán)人、自然資源主管部門(mén)三方工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)涉及油氣與非油氣礦業(yè)權(quán)重疊相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行交流溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，妥善解決有關(guān)問(wèn)題。
（十四）申請(qǐng)人委托他人辦理的，被委托人應(yīng)當(dāng)出具申請(qǐng)人法定代表人的書(shū)面委托書(shū)和本人身份證。
（十五）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向登記管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，依據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)處理。
（十六）勘查許可證、采礦許可證遺失需補(bǔ)辦的，持補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦，原登記管理機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告遺失聲明滿10個(gè)工作日無(wú)異議后，補(bǔ)發(fā)新的勘查許可證、采礦許可證。補(bǔ)辦的勘查許可證、采礦許可證登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與原證一致，并注明補(bǔ)辦時(shí)間。
（十七）勘查許可證、采礦許可證剩余有效期不足3個(gè)月的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上滾動(dòng)提醒礦業(yè)權(quán)人按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)登記。
（十八）登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期清理過(guò)期勘查許可證、采礦許可證，對(duì)有效期屆滿前因礦業(yè)權(quán)人自身原因未按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告注銷(xiāo)。公告注銷(xiāo)前應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于30個(gè)工作日。
（十九）登記管理機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)、批準(zhǔn)登記后，及時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二十）地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采行為的監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)勘查開(kāi)采行為，依法予以查處。對(duì)列入勘查開(kāi)采信息公示嚴(yán)重失信主體名單的礦業(yè)權(quán)人，依法不予登記新的礦業(yè)權(quán)。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年?？辈殚_(kāi)采登記中涉及礦業(yè)權(quán)出讓收益的，按照《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2023〕10號(hào)）執(zhí)行?！秶?guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕14號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕15號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批登記管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕16號(hào)）同時(shí)廢止。本通知實(shí)施前已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
附件 :
1. 探礦權(quán)申請(qǐng)登記書(shū)及申請(qǐng)書(shū)（格式）
2. 探礦權(quán)申請(qǐng)資料清單及要求
3. 采礦權(quán)申請(qǐng)登記書(shū)及申請(qǐng)書(shū)（格式）
4. 采礦權(quán)申請(qǐng)資料清單及要求
5. 省級(jí)自然資源主管部門(mén)意見(jiàn)（范本）
劉經(jīng)理